Кубанские депутаты нашли системные проблемы в законе о местном самоуправлении
В кубанском парламенте прошло заседание Совета законодателей Краснодарского края, где обсуждались важные законотворческие инициативы. Одним из основных вопросов стало рассмотрение предложения краевого парламента о внесении изменений в федеральные законы, касающиеся обязательных требований в Российской Федерации и общих принципов организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Перед началом дискуссии Юрий Бурлачко, председатель Законодательного собрания Краснодарского края (ЗСК), подчеркнул, что ЗСК активно занимается приведением регионального законодательства в соответствие с положениями нового закона о местном самоуправлении. Об этом сообщает Вестник ЮРПА.
"В ходе этой работы мы сталкиваемся с рядом системных вопросов. Часть из них на региональном уровне решена быть не может и требует внесения изменений в федеральное законодательство", - отметил Юрий Бурлачко.Председатель профильного комитета Андрей Дорошев подробно изложил суть предложения. Он указал, что до принятия нового Федерального закона №33-ФЗ о местном самоуправлении, оценка применения обязательных требований и экспертиза муниципальных актов осуществлялись эффективно. Однако новый закон не предусматривает таких процедур, что ограничивает участие бизнеса и общественности в формировании норм на муниципальном уровне. Предлагаемый федеральный законопроект направлен на сохранение практики оценки применения обязательных требований, экспертизы и оценки регулирующего воздействия, а также на устранение других недочётов нового законодательства о местном самоуправлении.
Вторая инициатива кубанских парламентариев, также относящаяся к реформе местного самоуправления, предполагает внесение поправок в Федеральный закон №33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Руководитель ЗСК объяснил, что новое федеральное законодательство часто строго разграничивает полномочия муниципалитетов между поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят.
Андрей Дорошев ознакомил коллег с деталями этого документа. Он подчеркнул, что новый Федеральный закон №33-ФЗ допускает двухуровневую систему местного самоуправления, где функции по борьбе с коррупцией закрепляются либо за поселением, либо за районом. При этом некоторые обязанности, такие как принятие устава или работа с бюджетом, являются общими для обоих уровней. Кубанские депутаты предлагают включить антикоррупционную работу в список общих функций, чтобы как поселения, так и районы могли самостоятельно проводить необходимые мероприятия. В случае принятия этого законопроекта, регионы с двухуровневой системой смогут более эффективно решать организационные, кадровые и технические вопросы, связанные с противодействием коррупции.
Следующим вопросом повестки стало выступление председателя аграрного комитета ЗСК Сергея Орленко. Он представил информацию о развитии клоновой селекции винограда и предложил закрепить соответствующее понятие в законодательстве. Председатель ЗСК напомнил, что на недавнем планерном совещании депутаты уже обсуждали состояние виноградарства и виноделия, а также перспективы улучшения отечественных сортов винограда. По мнению Юрия Бурлачко, совершенствование федерального законодательства может способствовать развитию этого направления.
Сергей Орленко пояснил, что в настоящее время правовой статус клона винограда не определён, и это понятие полностью отсутствует в соответствующем федеральном законодательстве. Комитет планирует разработать обоснованное понятие "клон вегетативно размножаемых культур" (включая виноград, плодовые и ягодные) и инициировать изменения в законодательство. Эти изменения будут включать упрощённую процедуру регистрации клонов и механизмы ведения реестров перспективных клонов винограда. Иван Демченко предложил ускорить подготовку инициативы и привлечь к этой работе как сенаторов РФ, так и депутатов Государственной Думы.
Также на заседании председатель комитета по военным вопросам и общественной безопасности Евгений Шендрик представил информацию о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах и охраны их жизни и здоровья. Он предложил скорректировать Федеральный закон об органах публичной власти субъектов РФ, уточнив перечень полномочий субъектов и дополнив его фактически существующим полномочием по обеспечению безопасности людей на водных объектах.