На Кубани выявили 385 нарушений в госзакупках: количество сократилось на четверть за год

По итогам 2025 года Краснодарское УФАС подтвердило обоснованность 385 из тысячи поданных претензий, связанных с нарушениями в сфере государственных закупок. Данный показатель оказался на 24,5% меньше, чем в предшествующем году. Эксперты объясняют выявленные сложности не особенностями региональных законов, а прежде всего спецификой рынка и общими системными недостатками в регулировании, как сообщает "Коммерсантъ Краснодар".

Источник: евгений Павленко, Коммерсантъ

В течение 2025 года Краснодарское УФАС изучило 969 обращений, касающихся сферы государственных закупок. Из общего числа претензий, 385 из тысячи обращений были признаны обоснованными. Это снижение составляет почти четверть по сравнению с 2024 годом, когда из 1,3 тысячи поступивших претензий 510 были подтверждены. По выявленным нарушениям было вынесено 287 предписаний, требующих приведения в соответствие с законодательством о контрактной системе. Помимо этого, УФАС провело 730 внеплановых проверок, выявив 315 нарушений, по 37 из которых также были выданы предписания.

Пресс-служба антимонопольного ведомства отметила, что большинство нарушений было обнаружено в строительстве и при закупке медицинских изделий. Такая ситуация объясняется разнообразием выполняемых работ, обширным ассортиментом медикаментов и оборудования, а также высокой конкуренцией среди поставщиков и значительной стоимостью контрактов.

"Наиболее частыми нарушениями стали описание объекта закупки с указанием конкретного производителя товара, требование о территориальном расположении поставщика на Кубани, а также необоснованное отклонение заявок участников по причинам, не предусмотренным в документации", - сообщили в Управлении ФАС по Краснодарскому краю.

Виктория Ошуева, юрист из Краснодара, связывает существенную долю выявленных нарушений в строительной сфере и при покупке медицинского оборудования на Кубани со спецификой рынка. Она считает, что этот сегмент является обширным и раздробленным, с нечёткими нормативными требованиями, что способствует росту коррупционных рисков и возникновению правовых конфликтов.

Юрист отмечает, что интенсивная конкуренция, широкий диапазон работ и многообразие применяемого оборудования увеличивают вероятность неточностей при формировании технических заданий, тендерной документации и требований к участникам. Подобные сложности присутствуют и в процессе приобретения медицинского оборудования, при этом она подчеркивает, что это не является региональной особенностью, так как все процедуры регулируются Федеральным законом №44-ФЗ.

"Высокий уровень нарушений в Краснодарском крае, скорее всего, является результатом сочетания системных недостатков и временной нагрузки на инфраструктуру госзакупок. Также вопросы могут вызывать несоответствие квалификационных требований сотрудников уровню ответственности и объему выполняемых задач. Однако нельзя исключать влияние временных факторов, таких как увеличение объема инвестиционных проектов", - отмечает Виктория Ошуева.

Виктория Ошуева также считает, что региональным заказчикам, реализующим инфраструктурные проекты, следует уделять больше внимания предварительному контролю, избегая при этом чрезмерного формализма. По ее словам, на стадии рассмотрения предложений важно детально проверять предоставленные сведения, изучать историю компаний, их аффилированность, финансовые операции и другие параметры, так как "фиктивные" организации обычно не обладают достаточной репутацией и историей.

В качестве дополнительной меры для минимизации рисков эксперт рекомендует применять специализированные сервисы, предназначенные для оценки надёжности потенциальных контрагентов перед заключением любых соглашений.

Исмаил Исмаилов, доцент юридического факультета и заместитель председателя Совета молодых учёных Финансового университета, уверен, что нарушения в сфере государственных строительных закупок не представляют собой уникальное явление ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Он указывает, что подобные контракты, как правило, являются наиболее затратными, а контроль и объективная оценка отдельных видов работ представляют значительную трудность.

"В Краснодарском крае дополнительное пространство для злоупотреблений со стороны стройподрядчиков вызвано особенностями строительства в сейсмоопасных зонах и на береговой полосе, что выражается в повышенной стоимости строительства и возможностях обосновать увеличение сметы вопросами экологической и сейсмической безопасности. К тому же регион привлекателен с точки зрения развития туристической и социальной инфраструктуры, а также модернизации дорожно-транспортной сети, потому конкуренция за контракты достаточно высока. Кроме того, не исключена ситуация с лоббированием интересов отдельных подрядчиков и поставщиков при проведении конкурсных процедур", - комментирует господин Исмаилов.

Исмаилов добавляет, что сложности при расчете фактической стоимости проектов нередко приводят к завышению начальной максимальной цены договора или последующим изменениям в сметах, объёмах и типах работ уже после начала их выполнения.

Он также считает, что медицинское оборудование обладает уникальными техническими параметрами и часто имеет широкий ценовой диапазон при аналогичных функциях. В связи с этим, злоупотребления в данной области часто возникают из-за нехватки соответствующей экспертизы как со стороны закупщика, так и со стороны контролирующих структур, что мешает эффективно проверять расходование бюджетных средств.

Виктория Ошуева указывает, что при закупке оборудования часто применяются агентские и лизинговые схемы, позволяющие скрывать фактические переплаты. Кроме того, модернизация медицинских учреждений и интенсивное строительство больниц в Краснодарском крае создают дополнительные возможности для злоупотреблений. Текущая ситуация с санкциями, сокращение предложений на рынке и трудности в оценке стоимости оборудования также способствуют возникновению нарушений.

"Региональным заказчикам нужно в первую очередь отстроить процесс подготовки качественных технических заданий с акцентом на функциональные требования или характеристику, а не конкретные марки оборудования или компетенции подрядчика, совершенствовать процедуры оценки, в том числе за счет привлечения независимых экспертов, а также выстроить четкое долгосрочное планирование закупок. Эти меры позволят как повысить конкуренции и допустить к полноценном участию в конкурсных процедурах новых игроков, так и повысить эффективность закупок", - заключает Исмаил Исмаилов.